“要把生态环境维护放在愈加突出方位，像维护眼睛相同维护生态环境，像对待生命相同对待生态环境。” 习近平总书记对生态环境维护向来高度重视，以“眼睛”和“生命”为喻，彰显出总书记对新时代正确处理经济开展同生态环境维护联系的深入知道。
广东观音山国家森林公园便是岭南一颗灿烂的生态明珠。多年来，公园一直坚持生态优先、绿色开展战略，先后投入10多亿元，用于园区的美化、美化，用举动饯别绿水青山便是金山银山的理念，成为广东重要的绿色生态屏障和生态旅行之地。
但是，就在全国上下尽力饯别习近平生态文明思维之际，在喜迎党的二十大成功举行之际，一些歹意针对广东观音山国家森林公园可持续开展的声响开端延伸，乃至有人企图推翻最高公民法院关于观音山国家森林公园运营权属之争的终审判定。
在喜迎党的二十大成功举行之际，企图推翻最高公民法院的判定，这是有什么特别的意图吗?
观音山国家森林公园建造不易
1999年，观音山是一座亟待开发的荒山。当地企图将其打造为森林公园，可缺少资金未能建成。
当年年末，民营企业家黄淦波和观音山所在地——东莞市樟木头镇石新村(今石新社区)签定承揽运营协议，接手重建观音山。据相关材料显现，黄淦波接手一年之后，2000年12月，东莞市政府赞同树立观音山森林公园，逐步有了妙手回春的痕迹。观音山开端逐步走入人们的视界，喜好游山玩水的游客才知道观音山是个风景美丽的旅行胜地。
2000年12月31日，东莞市公民政府赞同树立观音山森林公园承认的方位规模坐落樟木头镇，由石新、古坑、樟洋、官仓等村的部分林地组成，总面积26178亩。
“机会和危险是并存的。”黄淦波说。多年来，尽管在开发观音山森林公园期间也遇到如土地运用、乡民私砍林果等胶葛，但黄淦波一直在据守，他为未来远景充满决心和期望，对生态旅行开展没有一点点松懈。他说：“观音山有生态美景，杰出的释教、道教等文明传承，应该成为东莞的一张城市‘手刺’。”
窘境能催生决心，决心能变成勇气。黄淦波一直秉持“好心、善愿、善行”的开展理念，活跃饯别“安身维护、重在天然、贵在调和、精在特征”的开展准则，正是东莞观音山秉承这种开展准则，可以锲而不舍的遵循国家和省市关于旅职业开展指示，用超前的生态开展理念激起本域内旅行商场的生机和潜力，为推动当地旅行经济的开展和优化当地生态环境作出了许多奉献。
坚持与守望，苦难与困惑总会叠加在一起，已然挑选开发观音山生态旅行景区，黄淦波对未来也进行了精心策划。在开展过程中，以侧重维护生态环境、森林资源为主，以增强园区文明底蕴、发掘历史文明内在为辅，二者相辅相成，相辅相成。在此根底上，还要进一步提高景区旅行的服务水平，添加旅行服务设备，为游客供给更舒适、更愉悦的优质服务。
为推动全域旅行开展迈向新台阶，东莞观音山不断探究新的交融方法，将我国传统文明和现代文明，经过科学合理的方法展示给广阔游客。黄淦波说，森林是人类文明发生的发源地，森林孕育了人类和人类文明，既是一部博学多才、一应俱全的教科书，也是一座取之不尽、用之不竭的文明宝库。他以为，“山水、佛、道文明和传说，简直每一个景区和旅行景点或多或少的都会有一点，那么与国内的这些景区、景点、森林公园比较，观音山的优势在哪里?当然是文明!”
黄淦波说：“举行活动，就等于在一个森林里边，在一个国家级森林公园、国家4A级景区里边，构成一个文明的渠道，一个多层次的、立体的、不同方式的渠道。咱们期望把全我国文明人士都聚集到这里来，一起展示五千年的优秀文明。这样建立一个净化心灵、陶冶情操、提高人的归纳本质的舞台。”
从2004年开端，观音山每年都会举行一系列大张旗鼓文明活动，并依据不同年份，策划不同活动，以烘托调和开展、可持续开展的杰出愿景。
2005年12月23日，国家林业局发文赞同观音山森林公园正式命名为“广东观音山国家森林公园”，运营面积9857.7亩。这份行政许可书意味着，我国首个民营国家级森林公园诞生了。
当地政府要强行收买观音山
效果来之不易，但效果却被“他人”盯上了。
2006年6月9日，樟木头镇政府向东莞市观音山森林公园开发有限公司宣布《关于调整观音山森林公园规划和运营方法的函》，对公司的尽力给予了必定，一起对公司的财力进行了质疑，并提出要改动运营主体的意向。
这份《关于调整观音山森林公园规划和运营方法的函》中，清晰写道：你公司承揽开发观音山森林公园以来，投入很多人力、物力、财力，把观音山森林公园打形成闻名旅行胜地，并于2005年12月经国家林业局赞同晋级为国家级森林公园，为我镇作出了较大的奉献。受你公司财力约束，你公司提出要在15年内投入资金近10亿元建造38项工程的规划进展难于得到确保，从长远来看影响观音山森林公园的开展。2005年东莞市政府把观音山森林公园归入银瓶嘴森林公园规划区，拟投入很多资金，一致规划、一致建造。为充分运用市政府有关方针，争夺市财务支撑，把观音山森林公园做强做大，完成与你公司的双赢，我镇政府拟按市整体规划要求对观音山森林公园确立新的运营方法，由镇政府担任运营主体和出资主体。
黄淦波无法地说：“没钱的时分，想约请我出资;窘境过去了，人的主意就会变。不尊重合同，不依法办事，商人是很难生计的。”
面对观音山公司的缄默沉静以对，2006年10月10日，樟木头镇政府向东莞市政府提交《关于将观音山森林公园归入全市森林公园建造规划的请示》，提出：东莞市观音山森林公园坐落樟木头镇石新、金河、樟洋、官仓四个社区接壤处，占地面积约18平方公里。经樟木头镇委、镇政府研讨，决议回收观音山森林公园的运营权，由镇政府担任出资主体和运营主体。按照整体规划出资概算，估计共需投入资金5亿多元。鉴于樟木头镇财力有限，请市政府赞同将观音山森林公园归入全市的森林公园建造规划中，由市投入首要资金进行建造。
对此，东莞市政府于2006年11月21日复函，首要提及3点内容：将观音山森林公园归入银瓶嘴森林公园整体建造规划中;项目触及的回收运营权及征地补偿费用由樟木头镇政府担任处理;由市规划局按“维护为主、合理运用”的准则，对公园作出具体的规划建造计划和出资概算，工程建造资金由市镇两级按份额分管。
拿到“尚方宝剑”的樟木头镇政府于2006年12月6日再次向观音山公司宣布《关于观音山森林公园运营权调整有关问题的函》，清晰提出市政府已“赞同将观音山森林公园归入银瓶嘴森林公园整体建造规划”，“工程建造资金由市镇两级按份额分管”，期望观音山公司将“相关财物、账目整理清楚，备齐一切材料，交中介机构进行评价，待评价成果出来后再参议股份、运营权、补偿等有关问题”。
黄淦波与观音山公司挑选“按兵不动”。黄淦波说：“民企必定抗不过政府，所以我其时持张望情绪，想看看政府下一步的动作。”
绝望再次降临。黄淦波说：“有合同不实行，却想经过补偿来中止。可实行合同吧，企业又处于下风位置，并且政府给出的补偿价还不到我出资的1/10，我怎么能容许交出运营权呢?”
令黄淦波没想到的是，“进入2007年，樟木头镇政府开端约束公园收取门票，并持续向市政府报送关于要求改动公园权属的恳求”。
依据东莞市政府2007年4月16日的东府办复[2007]264号文可知，樟木头镇政府的确向市政府提出过触及观音山森林公园门票收取的有关事宜。该复函称，樟府[2007]13号陈述收悉，经2007年4月9日举行的本年第8次市长办公会议评论，关于广东观音山森林公园门票收取等有关问题，函复如下：一、要求由市物价局、城市办理局、财务局一起对该森林公园应否归入免收门票规模问题进行调研，了解清楚存在的问题、大众的定见等有关状况，构成处理定见报市政府。二、赞同从即日至市做出处理决议前，该森林公园可恢复收取入园门票。三、要求该森林公园的权属、运营权等改动问题，由你镇自行与石新社区、承揽运营方洽谈处理。
现实上，在观音山森林公园权属的争执中，黄淦波现已屡次向国家林业局森林公园办理办公室宣布“求救”函。
国家林业局相关部分曾于2007年有过答复，以为观音山森林公园开发公司在申报国家级森林公园前与有关方面签定了合约，在资源办理和运用上具有法令根底。
但是，当地政府部分依然自以为是。
观音山对当地社区对簿公堂
2009年4月8日，樟木头镇举行党镇班子联席会议，在处理观音山森林公园的问题上，决议由石新社区作为原告提申述讼，免除承揽运营合同。
2010年2月1日，石新居委会向东莞市第三公民法院申述黄淦波、观音山公司，恳求：免除石新居委会与黄淦波、观音山公司于1999年11月30日签定的《联合开发合同》及2001年9月5日签定的《协议书》;判定黄淦波、观音山公司返还东莞市樟木头森林公园规模内一切的土地、建筑物、观光旅行设备及运营权给石新居委会。
黄淦波和观音山国家森林公园怎么应对石新社区的上诉呢?
黄淦波的应对之策便是反诉。2010年5月7日，黄淦波、观音山公司向广东高院申述石新居委会，恳求判定石新居委会中止危害，扫除阻碍，持续实行合同，并赔偿损失3亿多元。
2010年5月28日，广东高院向东莞市第三公民法院宣布(2010)粤高法民-初字第3号《案子移交统辖通知书》，要求东莞市第三公民法院将石新居委会申述黄淦波和观音山公司的案子移交与该案兼并审理。经寻求两边当事人定见，两案兼并审理后，石新居委会为本诉原告，黄淦波、观音山公司为反诉原告。
2010年9月20日，案情又呈现了新的改动。当天，石新居委会向广东高院恳求改动诉讼恳求，称《联合开发合同》不只违反法令的效能性强制性规则且存在运用合法方式掩盖不合法意图、危害乡民公共利益的行为。恳求法院判定合同无效，并将观音山森林公园悉数运营权转给石新居委会。
石新居委会称，《联合开发合同》除违反《土地办理法》(1998年)第十五条规则和《中华公民共和国乡民委员会安排法》规则之外，因为黄淦波、观音山公司对观音山森林公园的开发建造皆为违规违建项目，导致石新居委会及乡民随时面对被城建等部分进行查办的危险，一起，黄淦波、观音山公司未经过樟木头镇林业部分、东莞市林业部分，违反法定程序越级申报国家森林公园，私自另行圈定规模，致使东莞市政府规划的金河、樟洋、官仓无法按计划开发建造及上报恳求国家级森林公园，严峻危害这3个社区的权力。
经过细致的审理，广东高院按照《中华公民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款，《中华公民共和国民事诉讼法》(2007年批改)第六十四条第一款，《最高公民法院关于民事诉讼依据的若干规则》第二条，《最高公民法院关于适用(中华公民共和国合同法)若干问题的解说(二)》第十四条的规则，作出判定：承认石新居委会与黄淦波别离于1999年11月30日、2001年9月3日签定的《联合开发合同》、《协议书》为有用合同，石新居委会与黄淦波、观音山公司均应按约好实行合同;驳回石新居委员会的诉讼恳求;驳回黄淦波、观音山公司的其他反诉恳求。
也便是说，法令承认黄淦波与石新社区签定的合同有用。
当地社区败诉，再申述，再败诉
石新居委会不服广东省高院判定，向最高公民法院提起了上诉。
石新居委会称，原审判定适用法令差错，原审判定承认现实差错。并向最高公民法院提交了相关依据。
最高公民法院以为，这一案子争议的焦点问题有两个：一是《联合开发合同》的效能应怎么承认;二是《联合开发合同》应否持续实行。
关于《联合开发合同》的效能应怎么承认的问题，最高公民法院别离从内容、运营项目和山地林地运用两方面给出定见：从《联合开发合同》的内容看，两边并非同享收益、共担危险，而是黄淦波每年向石新居委会上缴固定数额的承揽费，黄淦波的一切运作和资金运用，石新居委会不得干涉。因而，《联合开发合同》虽名为联合开发合同，实为承揽运营合同。 《联合开发合同》尽管签定时并未经过相关民主议定程序，但依据实践来看，合同有用。
最高公民法院以为：
其一：“石新居委会作为底层大众性自治安排，按照《乡民委员会安排法》相关规则，办理本村归于村农民团体一切的土地和其他工业，但应向乡民会议、乡民代表会议担任并陈述作业。依据其法令位置，石新居委会在和黄淦波签定《联合开发合同》时，应确保对内就《联合开发合同》的签定现已经过了民主议定程序，此为其依据诚笃信用准则而应担负的缔约职责，不因居委会换届而有所改动。现石新居委会作为缔约主体以《联合开发合同》未经过民主议定程序为由建议合同无效，是将自己没有尽到缔约职责而或许形成的法令结果让对方当事人承当，有违诚信准则。”
其二：“自1999年《联合开发合同》签定至2010年石新居委会提申述讼10余年间，石新居委会没有对合同效能提出过贰言，而是于2001年再次与黄淦波签定《协议书》，赞同黄淦波树立观音山公司按照《联合开发合同》的约好对观音山森林公园进行运营，并在2005年、2006年数次向观音山公司回复信件，必定其进行运营支付的尽力和作出的成果，并许诺对其提出的乡民采伐林木等问题进行和谐处理。另一方面，东莞市樟木头镇政府也在2005年的政府作业陈述中必定”观音山森林公园经营以来，为旅职业迈出可喜的一步“，并于2006年向观音山公司宣布《关于调整观音山森林公园规划和运营方法的函》，必定了观音山公司对观音山森林公园投入了很多人力、物力、财力，必定其为樟木头镇生态环境维护和经济开展作出了奉献等等。上述现实标明，在本案诉讼之前，在《联合开发合同》签定后10余年间，石新居委会和樟木头镇政府不只没有对《联合开发合同》的签定提出贰言，反而对黄淦波、观音山公司实行合同的行为一再表示必定和认可。现石新居委会又以未经民主议定程序、未报乡(镇)政府赞同为由建议合同无效，不该得到支撑。”
其三：“《联合开发合同》签定时，最高公民法院法释(1999)15号《农业承揽合同若干问题规则》依然适用。该司法解说第二十五条规则，公民法院在审理依本规则第二条所申述的案子中，对发包方违反团体经济安排成员大会或许成员代表大会决议，越权发包的，应当承认该承揽合同为无效合同，并依据当事人的差错，承认其应承当的相应职责。属本条前款规则的景象，自承揽合同签定之日起超越一年，或许虽未超越一年，但承揽人已实践做了很多的投入的，对原告方要求承认该承揽合同无效或许要求中止该承揽合同的，公民法院不予支撑。但可依据实践状况，按照公正准则，对该承揽合同的有关内容进行恰当调整。本案中，《联合开发合同》已签定并实行10余年，黄淦波、观音山公司已做很多投入，参照该条第二款的规则，本院对石新居委会要求承认《联合开发合同》无效的建议不予支撑。”
因而，最高公民法院承认《联合开发合同》有用。
看护观音山，看护绿水青山
绿水青山便是金山银山。总书记指出，既要发明更多的物质财富和精神财富以满意公民日益增长的美好日子需求，也要供给更多优质生态产品以满意公民日益增长的美丽生态环境需求。
观音山国家森林公园一直仔细饯别重要指示，呵护培养绿水青山，建造愈加美丽的绿色家乡。
黄淦波决心满怀地说，观音山国家森林公园不只要生态美丽，还要工业兴隆，更要文明昌盛。当时和未来一段时间，公园在承继和发扬传统文明的一起，将愈加重视立异开展，依据全域旅行的职业开展态势进行战略部署，统筹推动各项任务和活动的执行，完全转化园内开展动能。经过旅行开展，不断提高市民游客参与感、舒适感、取得感、幸福感，夯实“文明名山”品牌美誉度、商场竞争力和旅行工业的归纳奉献度，以实践举动完成健康日子、欢喜旅行的景区开展愿景。
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